Într-un moment crucial pentru autorităţile vamale europene, Uniunea Europeană celebreaza a 40-a aniversare a Uniunii Vamale la data de 1 iulie 2008. Comunitatea Europeană este bazată pe Uniunea Vamală care a fost stabilită în 1968 ca un prim pas important spre o Piaţă Unică Europeană aşa cum există ea astăzi. În cadrul Tratatului de la Roma a fost prevăzut să avem o Uniune Vamală în 1970, dar cele 6 state iniţiale – Belgia, Germania, Franţa, Italia, Luxemburg şi Olanda – au hotărât să elimine drepturile vamale de import şi export din schimburile comerciale dintre ele cu un an şi jumătate mai înainte de momentul stabilit în Tratatul de la Roma. Deoarece pentru anul 2008 este prevăzută o Revizuire Internă a Pieţei, nu trebuie uitat că Uniunea Vamală reprezintă dimensiunea externă a Pieţei Interne a UE.

Această a 40-a aniversare vine într-un moment de anvergură pentru autorităţile vamale din Uniunea Europeană având în vedere că vama păşeşte într-un viitor plin de schimbări pentru operaţiunile ei zilnice. Tradiţionalul rol de colector de taxe de import şi export s-a dezvoltat în acela de a monitoriza transportul internaţional de bunuri şi de a asigura securitatea şi siguranţa cetăţenilor la frontierele Uniunii Europene. Recentele dezvoltări ale politicii vamale - vama electronică - sprijină în mod activ Strategia de la Lisabona pentru dezvoltare şi meserii.

Uniunea Vamală este una din cele mai de succes poveşti ale integrării europene. Aniversarea sa reprezintă o oportunitate unică de a privi înapoi la provocările pe care vama le-a avut de înfruntat în decursul celor 40 de ani şi, de asemenea, de a creşte nivelul de conştientizare printre cetăţeni şi agenţi economici referitor la realizările Uniunii Vamale. Astăzi, vama este un organism profesional şi eficient care monitorizează şi controlează lanţul internaţional de furnizori, nelimitând libertatea de mişcare pentru acei agenţi economici care acţionează în conformitate cu procedurile şi regulile vamale.

Totodată, aniversarea apare într-un moment important plin de previziuni pentru viitorul activităţii vamale. Cu e-customs aducând rezultate mai concrete, vama a devenit una dintre primele agenţii guvernamentale care lucrează într-un mediu mai puţin birocratic şi care este implicată în respectarea unor obiective guvernamentale. Pentru a identifica viitorul rol al vămii, este posibil ca în perioada următoare să fie elaborată o hartă vamală care va identifica rolul de lider al vămii în ceea ce priveşte lanţul internaţional de schimburi.Codul Vamal Modernizat va furniza cadrul legal pentru noi dezvoltări.

Uniunea Vamală Europeană înseamnă:

•         Nici o taxă vamală la frontierele interne între statele membre UE;

•         Taxe vamale comune la importurile din afara UE;

•         Reguli comune de origine pentru produsele din afara UE;

•         O definiţie comună a valorii în vamă

 

Un acord asupra acestor patru principii între cele şase state fondatoare (Belgia, Franţa, Germania, Italia, Luxemburg şi Olanda) a condus la crearea Uniunii Vamale la 1 iulie 1968, cu un an şi jumătate mai devreme decât fusese planificat în 1957.

 

După 1 iulie 1968, elaborarea legislaţiei vamale comunitare a fost impulsionată pentru a fi siguri că oriunde ar fi mărfurile importate în UE, se aplică aceleaşi reguli. A fost elaborat un cadru legal pentru a acoperi chestiuni importante precum:

•         Asigurarea că tariful comun este aplicat în acelaşi fel de-a lungul frontierelor externe ale UE;

•         Introducerea unei abordări comune asupra procedurilor de depozitare;

•         Facilitarea mişcării mărfurilor în „tranzitul vamal”;

•         Înlocuirea gamei variate de documente vamale cu un document administrativ unic (DAU).

 

Toate regulile mai sus-menţionate au fost introduse într-un singur act normativ, Codul Vamal Comunitar, care a fost adoptat în 1992.

 

Uniunea Vamală şi cu Tine

Uniunea Vamală este esenţială pentru funcţionarea Pieţei Unice a UE. O piaţă unică fără frontiere interne nu poate funcţiona în mod corespunzător dacă nu sunt aplicate reguli comune la frontierele ei externe.

•         Aproximativ 173 milioane declaraţii vamale au fost manevrate în 2006;

•         Valoarea importurilor şi exporturilor UE a totalizat peste 2 500 miliarde Euro în 2006;

•         Doar autorităţile vamale extrem de eficiente pot gestiona asemenea volum de muncă fără a cauza întârzieri majore sau fără a permite să se strecoare încărcăturile frauduloase, nedorite şi ilegale;

•         Agenţii economici opererează într-o piaţă globală, cu o tehnologie modernă şi mijloace rapide de livrare;

•         În acest sens, autorităţile vamale trebuie să se dezvolte permanent pentru a întâmpina cum se cuvine aşteptările operatorilor economici, în acelaşi timp menţinând sau chiar crescând nivelul de securitate de care se bucură cetăţenii europeni.

 

În plus, procedurile vamale sunt folosite ca să se asigure o implementare corespunzătoare a numărului de politici UE referitoare la comerţul internaţional.

 

De exemplu:

•         Politica comercială a UE depinde de existenţa unui tarif vamal comun şi. de asemenea, foloseşte alte mecanisme vamale, precum acelea pentru stabilirea valorii în vamă şi a originii mărfurilor.

•         În domeniul politicii de dezvoltare, cooperarea economică ia forma acordării de preferinţe comerciale, care, în mod similar, sunt construite strâns legat de tariful vamal comun.

•         Politica agricolă comună foloseşte numeroase proceduri vamale şi mecanisme.

 

Ce face vama pentru tine?

•         Administraţiile vamale din Uniunea Europeană sunt pregătite ca nici o altă instituţie pentru a juca un rol primordial în gestionarea frontierelor externe ale UE. Aceasta înseamnă, de exemplu, combaterea contrabandei, confiscarea mărfurilor contrafăcute periculoase, eliberarea animalelor protejate internaţional precum şi lupta împotriva reţelelor infracţionale, în acest fel apărând securitatea şi siguranţa cetăţenilor europeni.

•         Nu există un singur serviciu vamal al UE ci există 27 administraţii vamale naţionale care lucrează împreună în baza unei politici europene şi a unui cadru legal comun (Codul Vamal Comunitar) care prevede regulile şi procedurile care trebuie aplicate. Cele 27 administraţii vamale trebuie să acţioneze ca una singură.

 

Declaraţia misiunii

 

“Autorităţile vamale vor fi în principal responsabile de supravegherea comerţului internaţional al Comunităţii, în acest fel contribuind la comerţul legal şi deschis, la implementarea aspectelor externe ale pieţei interne, a politicii comerciale comune precum şi a altor politici comune comunitare, care au un impact asupra comerţului şi asupra securităţii lanţului general de livrare. Autorităţile vamale vor lua măsuri care au ca scop în special să:

•         Protejeze interesele financiare ale Comunităţii şi Statelor membre;

•         Protejeze Comunitatea de comerţul ilegal şi incorect în paralel cu sprijinirea afacerilor legale;

•         Asigure securitatea şi siguranţa Comunităţii şi a rezidenţilor săi, să protejeze mediului înconjurător, acolo unde este cazul în strânsă cooperare cu alte autorităţi;

•         Menţină un echilibru corespunzător între controalele vamale şi facilitarea comerţului legal.”

 

Cele două feţe ale vămii

•         Serviciile vamale din UE joacă un rol dublu. Ofiţerii vamali colectează încă drepturile vamale de import şi taxele dar din ce în ce mai mult funcţionează în calitate de „câini de pază” în ceea ce priveşte asigurarea securizării frontierelor externe ale UE pentru a proteja sănătatea şi securitatea cetăţenilor. Controalele pentru aplicarea regulilor de siguranţă şi securitate pot fi efectuate numai la frontierele externe ale UE. Este inevitabil ca anumite transporturi care au un grad de risc referitor la siguranţa şi securitatea UE şi a cetăţenilor săi să fie oprite şi verificate. Aceste verificări sunt diferite faţă de sarcina colectării drepturilor vamale de import, pe care autorităţile vamale le pot efectua într-o fază ulterioară de-a lungul lanţului de furnizare, de exemplu la sediul importatorului sau exportatorului, pentru a evita aglomerarea la frontierele externe ale UE.

 

 

Câinele de pază

•         Pentru a garanta securitatea şi siguranţa cetăţenilor europeni, ofiţerii vamali efectuează controale la frontieră împreună cu alte autorităţi cu atribuţii la frontieră, precum autorităţile veterinare şi de siguranţă a produselor. Două situaţii speciale care preocupă autorităţile vamale referitoare la sănătate şi siguranţă sunt mărfurile contrafăcute şi precursorii de droguri.

 

 

Instituţia care colectează taxele vamale

•         Fiecare încărcătură de mărfuri care intră în Uniunea Europeană trebuie declarată la vamă. Pe baza declaraţiei vamale, ofiţerii vamali verifică încărcătura şi încasează drepturile vamale de import şi alte drepturi datorate. În 2007, au fost încasate drepturi de import în valoare totală de peste 15 miliarde de Euro, aproximativ 13,2 % din veniturile la bugetul UE.

 

 

Facilitarea comerţului

•         De când a intrat în vigoare Codul Vamal Comunitar la data de 1 ianuarie 1993, au fost introduse procedurile vamale simplificate pentru a face viaţa mai uşoară importatorilor şi exportatorilor europeni, ceea ce generează 22 % din comerţul mondial.

•         Procedurile simplificate permit ca verificările să fie efectuate în locurile cele mai convenabile pentru agenţii economici şi în punctele cele mai corespunzătoare din procesul logistic. Utilizarea acestor proceduri face obiectul autorizării agenţilor economici care se conformează după ce vama s-a asigurat că aceştia sunt de încredere. Auditurile verifică, de asemenea, în mod regulat, respectarea de către operatorii autorizaţi a reglementărilor atunci când utilizează autorizaţiile.

 

•         Autorităţile vamale din Uniunea Europeană doresc să devină cele mai moderne administraţii cu scopul de a-i servi pe europeni mai bine. În următorii 10 ani, două iniţiative majore vor fi derulate.

 

Planul Vămii electronice va stabili sisteme IT interoperabile sigure pentru schimbul de informaţii şi va conduce la un sistem vamal fără suport pe hârtie până în 2012. Cetăţenii europeni vor beneficia de o mişcare a mărfurilor mai sigură, de o mai mare protecţie şi de mai puţină birocraţie. Modernizarea Codului vamal Comunitar este partea legală a vămii electronice. Va nivela drumul pentru schimbul electronic de informaţii între vămile naţionale şi alte autorităţi, care va intensifica lupta împotriva produselor periculoase şi va creşte protecţia consumatorilor.

 

•         Autorităţile vamale din Uniunea Europeană folosesc cele mai moderne ICT -tehnologii de informare şi comunicare- şi echipament pentru a-şi duce la îndeplinire sarcinile. Informaţia este analizată în principal de sisteme automate care permit vămii să identifice încărcături de mare risc pentru verificări. Echipamentul de scanare ultra performant permite ofiţerilor vamali să vadă în interiorul containerelor venite pe mare fără să le descarce complet.

•         O reţea europeană de laboratoare vamale lucrează bazate pe o politică calitativă comună care va asigura o interpretare uniformă a noilor standarde tehnice în cadrul UE. De exemplu, laboratoarele cooperează în ceea ce priveşte utilizarea în comun a echipamentului de specialitate. De asemenea, ele îşi împărtăşesc cunoştinţele şi rezultate testelor, pentru a se asigura că testele făcute pe produse într-o ţară europeană nu vor fi repetate în altă ţară. Rolul laboratoarelor vamale se extinde în mod constant pentru a face faţă unor noi provocări în domeniul sănătăţii, monitorizării mediului şi combaterii contrafacerilor.

 

  

•         Serviciile vamale naţionale din Uniunea Europeană nu pot lucra izolate. Nici Uniunea Vamală Europeană însăşi nu poate lucra izolată într-un mediu comercial global. Cooperarea este crucială pentru eficienţa autorităţilor vamale europene în faţa atâtor provocări cu care se confruntă.

 

 

•         În cadrul sistemelor pentru schimbul de informaţii între statele membre UE aflate sub legislaţia vamală europeană, a fost stabilit un număr de grupuri de contact pentru a intensifica cooperarea între ofiţerii vamali la aeroporturile principale din UE, la cele mai mari porturi maritime precum şi la punctele majore de frontieră.

 

 

•         În plus, UE a semnat acorduri cu principalii ei parteneri comerciali din întreaga lume. Pe baza acestor acorduri, se desfăşoară operaţiuni şi proiecte pilot comune care sunt continuate pentru a creşte cooperarea la sol între ofiţerii vamali ai UE şi cei ai ţărilor non-UE.

 

•         Serviciile vamale combat contrafacerea, care reprezintă un fenomen în creştere şi care este permanent periculos, afectând nu numai produsele de lux, ci şi medicamentele, pasta de dinţi şi produsele de îngrijire a corpului. Mărfurile contrafăcute confiscate de vamă în ultimii ani cuprind părţi ale maşinii, chiar şi frâne, precum şi ochelari de soare care pot afecta vederea. Se înţelege de la sine că lupta împotriva acestui tip de trafic şi anihilarea sa contribuie la îmbunătăţirea sănătăţii şi siguranţei cetăţenilor. Capturile de asemenea produse confiscate de ofiţerii vamali din UE au atins cifre uriaşe recent.

 

•         De asemenea, autorităţile vamale protejează sănătatea prin faptul că supravegheză îndeaproape „precursorii de droguri” acele chimicale inofensive mult prea des transformate în droguri precum ecstasy sau amfetamine.

•         Uniunea Europeană a introdus măsuri pentru a întări securitatea în jurul bunurilor de la punctele internaţionale de frontieră. Aceasta înseamnă controale mai rapide şi mai performante. Rezultatele acestor măsuri sunt pozitive pentru public, industrie şi autorităţi. Autorităţile vamale au introdus controale corespunzătoare de securitate pentru a proteja piaţa internă şi, în strânsă cooperare cu principalii parteneri comerciali ai lumii, pentru a securiza transporturile internaţionale de mărfuri împotriva contrabandei cu produse ce au legătură cu terorismul, cum ar fi armele şi explozivele.

 

•         Uniunea Europeană şi Uniunea Vamală în special, au avut multe de îndeplinit pentru a face viaţa mai uşoară călătorilor. Cu toate acestea, ar trebui să fii conştient de o serie de reguli de bază despre vamă şi taxe, reguli care te pot afecta în mod direct în cazul în care călătoreşti prin Europa. De asemenea, există o serie de chestiuni foarte practice pe care ar trebui să le ştii dacă plănuieşti să intri sau să pleci în/din UE cu alimente, ţigări sau bani spre exemplu.

 

Vezi: http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/travellers