1. Generalități

În anul 2016, noua legislaţie vamală unională adoptată la nivelul Uniunii Europene a introdus mai multe modificări în derularea formalităților vamale.

Codul vamal al Uniunii (Regulamentul (UE) nr. 952/2013) definește cadrul legal de întocmire a formalităților vamale în ceea ce priveşte prezentarea mărfurilor și depozitarea temporară într-un mediu integrat și complet electronic și în acest sens stabilește reguli comune și cerințe de date pentru Notificarea de prezentare și Declarația de depozitare temporară.

Anexa B prevăzută de Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei și de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei a introdus modificări structurale în cerințele privind datele, formatele și codurile acestora care urmează să fie utilizate în declarațiile vamale, în conformitate cu Modelul de date vamale al UE.

Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151 a Comisiei din 13 decembrie 2019 de stabilire a programului de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii (UCC WP) determină dezvoltarea și implementarea Sistemului TSD – PN.

2. Prezentare Sistem informatic TSD PN

În prezent, la nivelul Autorităţii Vamale Romane este în derulare proiectul Servicii de dezvoltare software pentru Modernizarea Sistemului național de import în cadrul Codului vamal al Uniunii.

Sistemul informatic TSD PN reprezintă un sistem informatic oferit de Autoritatea Vamală Română pentru digitalizarea formalităților legate de prezentarea mărfurilor și gestionarea depozitării temporare. Acesta reprezintă o componentă dezvoltată în cadrul proiectului Servicii de dezvoltare software pentru Modernizarea Sistemului național de import în cadrul Codului vamal al Uniunii.

Sistemul informatic TSD PN este construit pe baza elementelor stabilite prin Anexa B, revizuită, la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei și Anexa B, revizuită, la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei.

Reprezentanţii Autorităţii Vamale Române împreună cu cei ai Centrului Naţional de Informaţii Fiscale participă activ la procesul de dezvoltare, implementare și modernizare a acestor sisteme electronice inclusiv componentele naționale.

Sistemul asigură simplificarea, fluidizarea și eficientizarea procedurilor administrative pentru operatorii economici. De asemenea, face posibilă urmărirea și securizarea mai bună a procesului de import.

Toate comunicările între operatorul economic și biroul vamal se realizează prin intermediul acestui sistem.

Noul sistem TSD PN permite schimbul securizat de informații în format electronic între aplicațiile operatorilor economici autorizați să folosească soluția de conectare EDI (Exchange Data Interface).

De asemenea permite încărcarea datelor aferente notificării de prezentare/ declarației de depozitare temporară dintr-un fişier XML.

Astfel, dacă intenționați să depuneți declarații/notificări în noul sistem TSD PN puteți avea în vedere identificarea unui furnizor de servicii IT și dezvoltarea unei aplicații proprii care să vă permită interacțiunea cu sistemul TSD PN pentru transmiterea la biroul vamal a notificărilor de prezentare și a declarațiilor de depozitare temporară.

Sistemul informatic TSD PN cuprinde în principal două module care acoperă diferitele formalități de pre-validare, și anume:

- Notificarea de prezentare – PN – Art. 5 alineatul (33) și art 139 din Codul vamal al Uniunii;

- Declarația de depozitare temporară – TSD – Art. 5 alineatul (17) și art. 145 din Codul vamal al Uniunii.

***

Notificarea de prezentare și Declarația de depozitare temporară sunt structurate în patru părți (nivele):

• Segment general (D)

Elementele de date de la nivelul general conţin informaţii care se aplică întregii declaraţii.

• MC Element de date necesar la nivelul trimiterii principale.

Elementele de date de la nivelul trimiterii principale conţin informaţii care se aplică unui contract de transport emis de un transportator și o parte contractantă directă. Aceste informaţii generice sunt aplicabile fiecărui articol din cadrul trimiterii principale în cazul declaraţiilor și al notificărilor menţionate în coloana G.

• MI Element de date necesar la nivelul articolului de mărfuri din trimiterea principală.

Nivelul articolului de mărfuri din trimiterea principală constituie un subnivel al nivelului trimiterii principale. Elementele de date de la nivelul articolului de mărfuri din trimiterea principală conţin informaţii cu privire la diferitele poziţii din documentul de transport menţionat în trimiterea principală. Aceste informaţii la nivelul articolului sunt aplicabile în cazul declaraţiilor și al notificărilor menţionate în coloana G.

• HC Element de date necesar la nivelul trimiterii de casă.

Elementele de date de la nivelul trimiterii de casă conţin informaţii care se aplică primului contract de transport emis de un comisionar de transport, de un transportator public care nu operează o navă sau o aeronavă, de agentul acestuia sau de un operator poștal. Aceste informaţii generice sunt valabile pentru fiecare articol din cadrul trimiterii de casă în cazul declaraţiilor și al notificărilor menţionate în coloana G.

•HI Element de date necesar la nivelul articolului de mărfuri din trimiterea de casă.

Nivelul articolului de mărfuri din trimiterea de casă constituie un subnivel al nivelului trimiterii de casă. Elementele de date de la nivelul articolului de mărfuri din trimiterea de casă conţin informaţii care își au originea în diferitele poziţii din documentul de transport menţionat în trimiterea de casă curentă. Aceste informaţii la nivelul articolului sunt aplicabile în cazul declaraţiilor și al notificărilor menţionate în coloana G.

***

Sistemul TSDPN intră în productie la data de 1 august 2025 și înlocuiește procedura actuală bazată pe hârtie.

***

3. Cui se adresează sistemul?

Sistemul informatic TSD PN se adresează operatorilor din lanțul de logistică și vămuire la import (transportatori și reprezentanții lor, expeditori, importatori, reprezentanți în vamă și destinatari ai mărfurilor).

Operatorii trebuie să depună notificările de prezentare și declarațiile de depozitare temporară în Sistemul TSD PN.

Depozitarea temporară nu este un regim vamal, este o situație juridică care începe, în momentul prezentării mărfurilor în vamă şi se încheie, conform art. 149 din Cod, la plasarea lor sub un regim vamal sau reexportul lor.

Mărfurile depozitate temporar sunt stocate numai în spaţii de depozitare temporară în conformitate cu articolul 148 sau, în cazuri justificate, în alte spaţii desemnate sau aprobate de autorităţile vamale:

- loc autorizat – un loc autorizat de autoritatea vamală conform art. 148 din Codul vamal al Uniunii

- loc aprobat – un loc aprobat de autoritatea vamală în scopul prezentării mărfurilor în vamă și a depozitării temporare, altul decât un spațiu de depozitare temporară, în conformitate cu art. 139 alin. (1) și art. 147 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii și în condițiile prevăzute la art. 115 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446;

- loc desemnat -  un loc desemnat de biroul vamal în scopul prezentării mărfurilor în vamă și a depozitării temporare, altul decât un spațiu de depozitare temporară, în conformitate cu art. 139 alin. (1) și art. 147 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii.

****

Sistemul TSDPN permite operatorilor economici:

- de a solicita în declarația de depozitare temporară reutilizarea datelor din declarația sumară de intrare (ENS) depusă în sistemul ICS 2;

- preluarea datelor din declarația de tranzit pentru completarea declarației de depozitare temporară.

Declarația de depozitare temporară este obligatorie, chiar dacă mărfurile nu sunt efectiv descărcate. Depunerea unei declarații de depozitare temporară (TSD) poate avea loc înainte de prezentarea mărfurilor.

****

Dacă se depune o declaraţie vamală anterior datei estimate pentru prezentarea mărfurilor în vamă, în conformitate cu articolul 171 din cod, autorităţile vamale pot considera declaraţia respectivă ca fiind o declaraţie de depozitare temporară.

****

4. Pentru mai multe informații:

Autoritatea Vamală Română vă stă la dispoziție pentru a vă oferi informații suplimentare despre acest sistem, la telefon 0374477 275/ 040 745 632 581 și e-mail tsdpnprod@customs.ro